美国公务员简介

美国公务员录用制度介绍:

美国公务员考任制 – 概述

美国行政学教授怀特认为:选拔贤能是现今人事管理的两大支柱之一,考任制度是择优录用的基本前提。通过录用考试选任的公务员的范围
美国于1883年通过了文官法,并依法成立了文官委员会,全面推行通过考试选拔优秀人才担任公务员的制度。到目前为止,美国通过考试选任的公务员已超过了公务员的85%。通过考试选任的公务人员是一般的事务官,通称为分类人员;不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员。分类人员中又分为“竞争职位”和“除外职位”。前者非经考试不得任用,后者则不经过考试亦可任用。政府中各公务人员何者为分类人员,何者为非分类人员,由各该级政府的立法机关以法律加以规定,没有固定的标准。政务官员、民选官员、专家技术人员等都不是通过考试选任的公务员。

美国公务员考任制 – 应考者的资格

进行考任制的目的就在于广泛地选拔人才,但如果没有对应考者的任何资格限制,势必造成考务工作过于繁重,既浪费人力又浪费财力,因此,对应考者有一定的资格限制也就成为现实的必要。

学历方面的限制
美国过去对应考人员没有任何学历上的限制,只着重应用的技能,因而出现了行政领导人才非常缺乏的现象。为了改变这一状况,从1955年开始,将报考公务员的资格限定为大学毕业。

国籍限制
公务员所担任的职务,一般都涉及到国家机密与安全,所以,美国各级政府都规定具有美国国籍是报考公务员的前提条件之一。

年龄限制
各级政府对报考者的年龄并无统一的标准,往往以考试种类不同而规定报考者的最高年龄与最低年龄限制。一般而言,最低年龄为21岁,但也有限定为18岁的,最高年龄限制则根据职务的不同而有不同规定。联邦政府对公务员报考资格没有最高年龄限制。

美国公务员考任制 – 招考及报名

美国各级政府所使用的招考方法有以下几种:
(1)在报纸上刊登招考广告;
(2)向有关机关及人员邮寄招考简章;
(3)利用广播与电视播放招考广告;
(4)与有关团体及学校直接联系招考事宜;(5)在大街上张贴招考广告。
报名的方式是履行一系列的报名手续,其中以填写报名表和缴纳证明文件为最重要的两个手续。

美国公务员考任制 – 正式考试

考试的目的有两个方面,一是测量应试者是否具有职务上所需要的知识与能力;二是在于测量应试者在智能上的发展潜力。前者的目的在于适应现职,后者则有利于被录用者将来的升迁。美国特别注重前者。
考试的方法有三种:笔试、口试和实际操作。笔试可以起到考查应试者的逻辑思维能力,材料组织能力,书面表达能力及知识面的广度,因此,政府机关招考公务员多用笔试而忽视口试。美国的工商企业则多以口试的形式招考公务员,而不重视笔试,因为口试可以测试应考者的机智、应变与合作能力。至于实际操作法则适用于某些特别职务。

美国公务员考任制 – 任用

凡考试合格者都按成绩高低编人候用人员名册,由用人单位选用。新录用的公务员都有一定的试用期。试用期一般为一到两年。试用期满,可视其试用期的成绩好坏决定予以正式录用或不予录用。

美国公务员考任制 – 趣闻

美国:公务员成了“香饽饽”
以前,公务员在美国并不是 “香饽饽”,不过,奥巴马成为美国第一任黑人总统之后,全美掀起了政府工作热。当时,约有30万名申请者争3300个新政府职位,到奥巴马宣誓就职日,申请人数还翻了一番。
此外,在金融危机之下,公务员成了新的职业选择。美国高层公务员年薪大约在10万~20万美元之间,除掉各种税费后,其个人收入仍相当可观。

 

美国公务员热比中国还甚

转自:http://blog.sina.com.cn/s/blog_5042c5310100bbfk.html

在中国公务员热已经是不争的事实。考公务员成为继高考,考研后第三大热门的考试。每年报考公务员的人数都不断创下历史新高。在所有的职业群体中,公务员被很多人认为是最快乐职业。散粉思考者认为说穿了主要是因为公务员这一社会阶层享有下列生存优势:第一,具有更高的职业稳定性,是个“铁饭碗”;第二压力小,而且福利好;第三,能够享受到体制内的很多好处,也与权势集团保持着密切关系;第四;工资收入好,物质生活正在迅速改善;第五,满足“布尔乔亚”情调与“精英”理想的某种身份想象。

公务员在中国热,在美国更热。奥巴马历史性成为美国首名黑人总统后,全美掀起史无前例的政府工热,当前约30万名申请者争3300个新政府职位。大概合100人争一个职位。到了宣奥巴马一月份的宣誓就职日,申请人数还会较现时人数多逾一倍。而我们国家目前中央国家机关公务员各职位的平均竞争比例是78比1。

美国公务员热比中国还甚

其实美国以前并没有什么公务员热。8年前,布什当选总统后,仅有4.4万人申请进入政府工作。而1968年尼克松当选总统时情况更是尴尬,他的助手担心请不到人手,向美国名人录上所有人发出共7万封信,恳请推荐合适人选。在中国,在政府里做事是很有身份和面子的事。可是以前美国人对给政府工作的热情并不是很高。原因是政府是清水衙门,除了死工资和福利待遇,没有其它的收入。工资也不算高,在企业的平均线下。大家出去吃饭庆祝什么的都得每个人自己掏腰包,哪有部门报账之说?在政府部门工作也不是挣面子的事。政府很多部门的职位都是黑人扎堆,文化水平也不是要求得很高,很有点照顾的意思。许多有能力的美国人宁愿在企业里金融机构等处谋职,有更高工资收入也有更多分红。就我所认识的一些美国律师,把在州政府里当律师看成律师行业中下等的选择,因为钱少。有些雄心的都想到私人律师事务所去工作,还想当法官。可是一场看不到底的金融危机把这一切都改变了。现在公务员职位在美国炙手可热,可以说都是金融危机造成的。金融危机以来美国6.7%的失业率,是近30年来最高。已经有200万个职位在过去几个月中失掉了。很多美国人以前习惯了借贷过日子。如果过去经济运作好,今天化明天的钱,也还可以维持。可是现在这个周转的链条断了,很多人都欠信用卡公司高额的债务。还要还房子贷款。房价大幅缩水,很多人的房子想卖都卖不出。次贷危机的恶果,让几百万的美国人的房子都保不住了,遭到银行拍卖。没了工作,单位给付大部分的医疗保险作为福利的那部分就没了,得自己付高额的医疗保险,本来就没钱了,还得付比平常有工作时更多的钱,没办法就是这么不合理。在美国,很少有人就把现金存在银行的,大部分人都在进行投资,或买股票,或买债券。金融危机以来接连不断的银行破产、剧烈震荡的股市、让很多人眼睁睁地看着自己的钱变得越来越少。广播报纸上也经常见到这样的论调:你现在还有工作,那你很幸运。有工作的人,也人人自危,不知道公司以后的状况会怎么样。自己是不是下拨被裁员的对象。雇员们都在关心着公司的财务状况。上边的人却报喜不报忧,然后就突然来个裁员。让很多还没有拿到身份的”白领“华人,不得不面临回国还是黑下来刷盘子的艰难选择。DOW化学公司刚刚宣布要裁员5000,据我看到的最新消息,美国三大汽车工业很幸运地要得到国家的救济,在24小时内就会宣布,几成定局,否则失业的人又会增加上百万。

今天我在新浪首页看到一篇文章说美国金融危机没有改变她的生活,她甚至生活得更好等等。老公还在感恩节买回来GPS和手提电脑等等。让我对她的无知和对社会的脱节惊诧。不可否认,任何坏的条件下都会有一部分人还是很安全。但是这并不具有代表性。现在一个不错的GPS在感恩节其间花79美金就可以买一个。手提电脑用400-500美金就买到。这些都是小case,大家都能买的起,能买这些也不能说明生活就安全了,自在了。最大的消费是在住房和保险上。其实那种危机是来自内心,并不是一个GPS和大电视所能反映出来的。那篇文章的作者,老公是医生属于高薪职业,她自己长期做家庭主妇,刚刚才工作,还不是全职的,也许和社会脱节太久,对现实的认识真的是很局限。没有看到美国的金融危机对整个社会的影响之广泛和深远。美国的公务员热就是一个很好的例子。在金融危机之下,很多人都改变了他们的思维方式,进行新的职业选择。为了一份稳定的收入,还有良好的福利待遇而去走独木桥大争以前不怎么待见的公务员职位。

 

美国公务员挣多少钱?

转自:http://bbs.tianya.cn/post-worldlook-223097-1.shtml

在中国,在政府里做事是很有身份和面子的事。千军万马争过独木桥要考公务员。以前普通美国人对给政府工作的热情并不是很高。原因是政府是清水衙门,除了死工资和福利待遇,没有其它的收入。工资也不算高,在企业的平均线下。大家出去吃饭庆祝什么的都得每个人自己掏腰包,哪有部门报账之说?在政府部门做个普通公务员也不是什么挣面子的事。一般人们去政府部门办事都有明确的程序,也有白纸黑字的条文可循。人们不用为办事走后门,拉关系,也没有没有害怕见官的感觉。公务员就跟服务员差不多,履行自己的服务职责,所以大家对公务员也都以平常的心态看待,他们也不会因为这个职业有优越感。随着美国的经济危机,公务员职位在美国一改过去被冷落的状态,变得热起来。详情请阅读散粉思考者以前的文章《美国公务员热比中国还甚》(上文)。

但是随着经济危机的深入,美国的公务员也没有了铁饭碗。现在美国有不少州相继陷入财政危机。最典型的就是加州。加州过去曾是美国最富裕的州,如今却赤字过百亿,现金也快见底,靠发白条来支付雇员工资。演过神通“终结者”的施瓦辛格州长现在没了神通,变成“财富终结者”。有的地方政府,税收变少,要付的失业金增加,楼市又大幅萎缩,所以面临严重的破产潮。不少公务员被裁员,有的被无薪休假,或者以减少工作时间来少发工作。《美国的大学怎么省钱?》。现在美国的公务员能挣多少钱呢?

美国公务员的年薪根据所处的地区经济水平不同,会有不同的标准。经济越发达的地区,公务员年薪也越高。这和北京上海的工资要高些一样。比如作为美国富州的加州,总检察长的年薪17.5万美元,就高于联邦总检察长的14.3万美元。散粉思考者跟据美国联邦人事管理局公布的数据,给大家看一下美国公务员的收入情况:普通公务员的年薪基数从1.6万美元到11.8万美元。“行政官系列”中,年薪从5级的13.39万美元到1级18.35万美元。而“高级行政人员系列”的年薪基数也由10.98万美元到16.5万美元。高级专业人员的年薪基数是10万美元到14万美元。而法官的年薪基数则从 9.5万美元到14.3万美元。普通公务员的“级”是按工作岗位和专业技能来定,而“档”则是根据工作年限和表现来定。

作为“公务员”的一部分,在白宫工作的人挣多少呢。今年白宫员工平均年薪$7.7万,薪水中数为6万2000美元。最底层的工作助理们的薪水为3万6千美元。比如白宫前台接待员就是这样的工资。在华盛顿那样高消费的地方,这样的薪水就很低了。难怪有女助理,靠和大人物的男女关系获得实质上的物质利益。曾经有这样的一个女助理在博客上把此事抖落出来,轰动一时。级别高的人其实获得的利益反而降低了。以前一般来讲每年有大概3%左右的工资增长,这也是和通货膨胀率相差不大 。但是现在对高收入人的工资上涨已经大部分冻结了。奥巴马上任后宣布,冻结年收入10万美元以上的员工工资,即维持他们现有的工资水平不再加薪。可以说当官的先带了个头。奥巴马的年薪约为每年40万,副总统拜登的年薪约为22.7万。奥巴马的左膀右臂,白宫幕僚们例如高级顾问,白宫办公厅主任,白宫发言人,首席演讲撰稿人等的年薪都是17.22万。但公共卫生政策部主任大卫·马克奇(David Marcozzi),的年薪稍高有19.3万。第一夫人米歇尔·奥巴马的新闻秘书,年薪8.4万。奥巴马首席私人助理年薪10.2万。国会议员的薪水是16。9-18.8万。最高法院大法官年薪在21万美元左右。

 

美国公务员怎么花钱

转自:http://news.163.com/special/reviews/publicmoney.html
头等舱:除残疾,赶时间等特殊理由外不批准

美国各个联邦部门对公款出差有着极其严格的规定,公款出差必须遵循两个基本标准:确实出于公务;花费最少。按照《联邦旅行守则》的规定,美国公务员只有在极特殊的情况下才可以乘坐头等舱。第一,出差者是残疾人,在经济舱内无法方便的活动。第二,有重要会议或活动参加,须在24小时内赶到,在此时间段内无法订到经济舱。第三,随身携带重要机密文件,或有特工随从,飞往对美国不友好的国家。其中,乘坐头等舱的公务员需提供书面的医院证明且每两年必须复查一次。如果是无法订到经济舱的情况,须提供各大主要航空公司的票务信息。

商务舱:旅行时间少于14小时不批准

正如新任美国驻华大使骆家辉所说,美国公务员出行,时间在14小时以内的,一般只乘坐经济舱(不包括部长等特殊人物)。按照美国国务院规定,这14小时包括飞行时间和在机场的等候时间(国内航班2小时,国际航班3小时)。公务员只有在特殊情况下才可乘坐商务舱,且需事先申请并得到上级和旅行审核部门的批准。可以乘坐商务舱的特殊情况与头等舱大体相同,但额外增加了数种特殊情况。例如,外国航空公司的经济舱如果不能提供卫生的旅行设备时可以乘坐商务舱;陪同重要人物一起出行时,如果对方选择商务舱则自己也可乘坐。

值得注意的是,并不是所有超过14小时的因公旅行都可乘坐商务舱。按照美国国务院《报销手册》的规定,只有出行时间在14小时以上,且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱,如果第二天无需工作,飞行时间再长也不会被批准乘坐商务舱。此外,美国各部门还对因公旅行所获得的里程积分有不同规定,农业部允许其雇员使用公款旅行获得的里程积分用于私人目的;商务部和国务院只允许积分用于公务旅行,其中商务部允许用积分升舱;国防部则不允许任何形式的积分使用。

住宿标准:每年根据目的地物价指数调整,北京每天257美元

美国公务员出差的住宿标准分为两种,国内出差和国际出差。每年美国各驻外使领馆会根据当地情况制定出美国公务员的国际出差标准,经过联邦总务管理局的批准后成为正式标准。该标准极其详细,会规定某个国家的具体城市的标准,并每年根据物价指数调准。例如在中国的住宿标准分为29类,每个城市之间的差异很大。如果在北京出差,住宿的标准高达257美元(1644元人民币),如果在重庆出差,住宿标准就只有99美元。此外,美国公务员在出差时每天还可得到数额不等的杂费。杂费的标准和住宿标准一样,也是因城市而异。例如在北京出差时,每天的杂费是23美元,在重庆出差时,杂费为19美元。除了杂费,公职人员还享受其他一些补贴,例如电话费等,但此类补贴也有着较严格的规定。给家里打电话的补贴标准是每天5美元,超过部分需自己买单。

省钱指南:只报销签约公司的机票,提供免费停车场位置图

由于存在严格的出行规范存在,各部门会提前为员工提供“省钱绝招”。例如美国政府会跟航空公司或租车公司合作,签订长期的优惠合同,以最大限度的降低政府的开支。财政部和国务院都规定自己的雇员必须选择与政府签有合同的航空公司,否则不能报销。商务部会建议租车的员工在长途旅行前在租车公司处加满油,因为租车公司为长途旅行的客户提供优惠油价。农业部还会提供出差时当地免费停车场的具体位置,以减少停车费的报销。
联邦政府公务车总数65.2万,公车私用上司也要遭“连坐”停职

在美国,所谓的公车消费其实包括三种:开公家的车,开自己的车办公事以及租车办公事。这其中,第一种情况非常少见。根据有“联邦管家”之称的联邦总务管理局统计,美国联邦政府各部门公务车数量的总和仅为65.2万辆。这一数据不仅包括了轿车、巴士等载人机动车,而且涵盖卡车、救护车、邮政车等。州一级政府,公务车往往不足万辆。例如,新泽西州仅7600辆,北卡罗来纳州为8500辆。美国公车不仅数量少,申请使用也极其麻烦,申请人需提前说明理由并经过上级批准。比如在美国农业部,只有部长,授权的保安和执法人员以及一天内需要到不同地点工作的雇员才可申请使用公车。

对“公车私用”者,处罚相当严厉。联邦政府规定,公务员若“不当”使用公务车将被停职一个月以上。如果“不当”使用行为是受到其上司批准的,上司也将遭“连坐”停职。一个典型的案例是,威斯康星州公务员西蒙·勒尔斯因让太太搭乘自己的车去上班,结果被他人举报,随即被州府办公室扣去6个月的油耗津贴,停止6个月行使州经济法高级咨询师权力的资格,并作为“丑闻”记录在本人的信用档案里。

私车公用可报销0.55美元/英里,办公产生罚款不能报销

当公务员使用私家车执行公务时,汽车的报销标准是0.55美元/英里,摩托车为0.52美元/英里,每天封顶91美元。各部门在自己的公车使用手册上都会着重强调,该标准是以车为单位,而不是以人为单位。比如4名公务员同乘一车时,4个人的报销标准总共也只有0.55美元/英里。此外,各部门对私车公用的报销还有着种种额外的限制。比如报销的里程只包括当前所在地到目的地的距离,如果公务员在办事途中办了私事,报销距离中将扣除这部分距离。开私车办公时产生的罚款也不能报销。

比打的便宜才可租车办公事,商务部租车停车费每天限报销8美元

没有公车的情况下,美国政府一般鼓励公务员乘坐出租车或其他公共交通工具。美国商务部的员工手册强调,只有在确认比出租车便宜的情况下,公务员才可租车办公事。政府会报销租车的费用,但不会报销交通罚单和超时停车等其他费用。对于租车公干产生的停车费,商务部规定的费用标准时每天8美元,国务院为12美元。

此外,美国的各政府部门不仅可以向私营的租赁公司租车,还可向美国联邦总务管理局租车。该局以低于市场价的价格向各政府机关租车,每辆用于给公务员租赁的汽车都有专用的银行卡用于加油、日常维修等业务以防滥用。北卡罗来纳州还要求每辆公务车每月行驶里程必须达到1700公里的下限。如果需要使用公务车又达不到里程要求的部门,可以向州车队管理部门申请租车。
近年来,美国联邦政府公务车数量基本保持稳定,年增长率在1%左右。由于旧车淘汰的缘故,有些年份公务车保有量甚至有所减少。公务车中,还包括了消防车,救护车等。

北京饮食报销标准一天113美元,分早中晚三顿

美国公务员的公款吃喝分为出差时和非出差时。就像住宿标准一样,当公务人员因公出差时,可报销的饭钱也因地而异。还拿中国的城市来说,北京的饮食标准是每天90美元,重庆的标准是80美元,丽江的标准则为62美元。客观来说,美国公务员在外出差时的饮食标准并不低。

尽管每人一天饮食标准是113美元,但这并不代表公务人员可以一顿吃掉113美元,这113美元中分别包括早餐,午餐和晚餐。按照美国国务院的规定,113美元中早餐为17美元,午餐28美元,晚餐45美元。参照此标准,早前美国副总统拜登一行5人在北京姚记炒肝吃炸酱面才花79元实在是太过“寒酸”。5人的午餐报销额加起来共有140美元,约合896元人民币。

 

“牙签法案”严控游说者摆宴席请官员吃饭

相比较在国外出差时的高标准,美国公务员在没有出差任务时基本没有公款吃喝的机会。国会和地方议会为了控制公款吃喝不仅严格监管,还制订了很多相关法律,其中以“牙签法案”(toothpick rule)最为著名。根据这条法律,企业或者行业的游说者不得摆宴席请官员吃饭,只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃(是以也有人称做“指头食品立法”),不得有正式的饭菜。法案一经通过,华盛顿各种经营甜点和下午茶的餐厅立马火爆了起来,而那些只提供传统正餐的餐厅则生意惨淡,门可罗雀。

 

以下内容来源:数字之道。侵联删。

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评论 1

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